Jong bedoeïenenmeisje speelt bij geïmproviseerde onderkomens in een verlaten gebied in Israël. Foto door Kobi Gideon / Flash90.

Bedoeïenen bewonen al eeuwenlang de Negev, een uitgestrekt woestijngebied in het zuiden van Israël dat tweederde van het landoppervlak van het land beslaat. De Negev staat bekend om zijn rijke archeologische en historische erfgoed, waarvan wetenschappers geloven dat het cruciaal is voor het begrijpen van de menselijke geschiedenis en ontwikkeling.

Bron: Allisrael News

Tot de opmerkelijke vondsten van duizenden jaren geleden behoren historische handelsroutes, zoals de Wierookroute, die ooit het Arabisch Schiereiland met de Middellandse Zee verbond. Ook zijn er overblijfselen van oude steden zoals Avdat en Shivta en 2500 jaar oude graven gevonden, op het kruispunt van vroege handelsroutes.

Meer dan 300.000 Bedoeïenen wonen momenteel in de Negev. Ondanks hun lange geschiedenis daar, is de Bedoeïenengemeenschap, een semi-nomadische bevolkingsgroep, geconfronteerd met veel uitdagingen en problemen. Meer specifiek, in de moderne tijd, zijn ze geconfronteerd met kwesties met betrekking tot landeigendom, bestuur, onderwijs, economische ontwikkeling en veiligheid. Hoewel de Bedoeïenengemeenschap een belangrijke rol heeft gespeeld in de geschiedenis van de Negev, wordt ze vaak buiten beschouwing gelaten in discussies over het huidige beleid.

Gezien de uitdagingen en problemen waarmee de Bedoeïenengemeenschappen in de Negev te maken hebben, heeft het Rifman Instituut , vernoemd naar de visionaire Shmulik Rifman, een baanbrekend wetgevingskader geïnitieerd, de ‘Rifmanwet’ genaamd, om de voortdurende problemen waarmee deze gemeenschappen te maken hebben, aan te pakken.

De overleden Shmulik Rifman , een gerespecteerd leider en voormalig hoofd van de Ramat Negev Regional Council, wijdde zijn leven aan de ontwikkeling van de Negev. Als voorzitter van de Regional Negev Development Authority en het Center for Regional Councils in Israel bereikte hij belangrijke mijlpalen. Zijn belangrijkste visie was om een ​​harmonieuze, welvarende Negev te creëren, die huisvesting biedt aan Joodse en Bedoeïenengemeenschappen, die samenwerken aan gemeenschappelijke doelen.

De Rifman-wet is een uitgebreid wetsvoorstel dat in drie jaar tijd is ontwikkeld door juridische experts en onderzoekers van het Rifman Institute. Het is bedoeld om de vele uitdagingen aan te pakken waarmee de Bedoeïenengemeenschap wordt geconfronteerd en om te helpen bij hun integratie in het sociaal-economische weefsel van de Negev. De belangrijkste onderdelen van het voorstel zijn landregulering, hervormingen van lokaal bestuur, educatieve initiatieven, economische ontwikkeling en verbeterde veiligheidsmaatregelen.

Een van de meest gevoelige en kritieke kwesties blijft de landregulering en het landeigendom. De Bedoeïenengemeenschap kampt met voortdurende uitdagingen met betrekking tot hun landrechten. Velen leven in niet-erkende dorpen zonder wettelijke landrechten, wat leidt tot frequente geschillen en sloop.

Het voorstel van het Rifman Institute zal lokale autoriteiten de macht geven om land te reguleren. Binnen hun rechtsgebieden, naast een onafhankelijke planningscommissie, zullen zowel tijdelijke als permanente vergunningen worden verleend en zal er een push voor duurzame ontwikkeling worden gemaakt. Een belangrijke sleutel tot het voorstel is het omzetten van betwiste landeigendomsclaims in ontwikkelingsrechten, waardoor Bedoeïenen het land kunnen gebruiken zonder volledig eigendom. Deze oplossing probeert langdurige conflicten met staatsinstellingen op te lossen.

De Bedouin Settlement Authority is al jaren belast met het aanpakken van kwesties rond vestiging en landeigendom. Toch laten rapporten van het Knesset Research and Information Center zien dat er sprake is van significante tegenvallende prestaties.

Naast de kwesties rond land ligt de kwestie van bestuur. Het voorstel van het Rifman Institute introduceert de creatie van een nieuwe functie: een assistent-manager met de bevoegdheid om de doelstellingen van het agentschap te implementeren en beleid vast te stellen in overeenstemming met de wettelijke vereisten. Het voorstel suggereert ook dat de Eshkol Negev Regional Corporation toezicht houdt op diensten die worden gefinancierd vanuit een deel van de opbrengsten van de verkoop van staatsgrond, met als doel gemeentelijke diensten te financieren voor inwoners in ongereguleerde gebieden.

Onderwijs is een andere uitdaging voor de Bedoeïenengemeenschap. De voorgestelde wetgeving is gericht op het creëren van een gespecialiseerd en toegewijd onderwijsnetwerk. Dit initiatief opent de deur naar onderwijsdiensten voor ongereguleerde gebieden. Deskundigen van het Rifman Instituut besteden speciale aandacht aan de selectie van leraren en bevelen maatregelen aan om te voorkomen dat leraren van de Palestijnse Autoriteit worden ingezet, om de integratie van de Bedoeïenen in de Israëlische samenleving te waarborgen.

De auteurs van het programma moedigen wetgeving aan als pijler van elk economisch project. Zoals uiteengezet in het voorstel, zullen prikkels voor kapitaalinvesteringen, professionele en beroepsopleidingen en onderwijs, evenals het efficiënte gebruik van de landbronnen, worden geïmplementeerd via de wet met als doel de gemeentelijke en persoonlijke rijkdom van de Bedoeïenengemeenschap te vergroten.

Veiligheid is een belangrijk aandachtspunt. De strategie van het Rifman Institute omvat het opzetten van een politiemacht voor het zuidelijke district dat de gehele Bedoeïenengemeenschap in de Negev omvat, ongeacht hun nederzetting. Dit model beveelt verhoogde stedelijke politie en arrestaties voor wapendelicten aan, waarbij indien nodig mogelijk de Israëlische veiligheidsdienst (Shin Bet) wordt betrokken.

Samenwerking tussen overheidsinstanties, lokale autoriteiten, bedrijven en niet-gouvernementele organisaties is van cruciaal belang voor de effectiviteit en duurzaamheid van de Rifmanwet.

Ondanks kritiek benadrukt het Rifman Institute de noodzaak van feedback en participatie van de gemeenschap. Het idee dat Bedoeïenen niet betrokken worden bij deze ontwikkelingen werpt het Instituut verre van zich. Het betrekken van Bedoeïenenleiders en bewoners bij het implementatieproces is cruciaal voor het bereiken van blijvende verandering.

Als de Rifman-wet wordt geïmplementeerd, kan de Negev transformeren tot een bloeiende regio. Niettemin blijven er nog veel uitdagingen bestaan, waaronder politieke oppositie, toewijzing van middelen en het verkrijgen van steun van de gemeenschap in de Israëlische en Bedoeïenensamenleving. Het respecteren van burgerlijke vrijheden en tegelijkertijd het in evenwicht houden van ontwikkeling en veiligheid, zal essentieel zijn voor het succes van de wet.

De visie van het Rifman Institute benadrukt de noodzaak van ontwikkeling die de cultuur en tradities van de Bedoeïenen respecteert en tegelijkertijd hun unieke erfgoed beschermt. Het doel van het Institute is om een ​​harmonieuze Negev te creëren voor al haar inwoners.

Als reactie op de dringende noodzaak tot hervormingen, verklaarde Hagai Raznik, hoofd van het Rifman Instituut: “We zijn verplicht om aan te dringen en te vechten om wettelijke oplossingen te produceren. We kunnen niet langer doorgaan met het verwaarlozen van de Bedoeïenenmaatschappij.”